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清远市人民政府办公室关于印发清远市信息化发展“十三五”规划的通知

发布:市经济和信息化局 发布时间:2017-03-24
 

清远市人民政府办公室关于印发清远市信息化发展“十三五”规划的通知

 

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《清远市信息化发展“十三五”规划》已经七届第2次市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施中遇到的问题,请径向市经济和信息化局反映。

  

                           清远市人民政府办公室

                              2017年3月6日

 

 

 

 

清远市信息化发展“十三五”规划

 

 “十三五”期间,是信息化步入“新常态”发展的重要阶段,是清远市在新形势下加快经济发展、提升发展质量、实现粤东西北振兴发展的关键时期,是深入贯彻实施《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要时期。依据国务院《2006-2020年国家信息化发展战略》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《广东省信息化促进条例》、《广东省“互联网+”行动计划(2015-2020年)》(粤府办〔2015〕53号)、《广东省智能制造发展规划(2015-2025年)》(粤府〔2015〕70号)以及《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(清府〔2016〕16号)等文件,编制本规划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加强统筹规划,把加快信息化建设作为促进清远转型发展的重大举措,把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑,以提高经济社会发展质量和效益为中心,以提升城市品质和竞争力为主题,以促进信息技术应用创新与信息产业发展为重点,推动信息技术与各行业领域的深度融合,引领居民工作和生活方式、企业经营和商业模式的变革,提升政府管理和服务水平,培育新型信息消费业态,激发创新活力,增强发展动力,全面提升清远国民经济和社会发展信息化水平。

(二)基本原则。

1.统筹规划,协调发展。强化全市信息化建设统筹规划与顶层设计,推进经济信息产业及区域合作协同创新,提升信息基础服务水平,促进区域间、部门间信息资源充分共享,推动城乡信息化一体化建设和经济社会协调持续发展,形成科学领导、体制健全、发展协调的信息化建设新格局。

2.突出重点,创新发展。围绕“两化”深度融合、新兴信息产业、电子政务、民生服务、智慧城市等重点领域,突破具有全局性、重大带动性的关键技术和领域,创新新技术、开拓新产品、拓展新模式、催生新业态,促进经济发展方式转变、人民生活水平提高,形成“大众创业、万众创新”的新局面。

3.资源共享,安全发展。推动信息化集约建设,强化资源共享,突破区域、领域、部门、行业壁垒和体制障碍,加快新一代信息基础设施建设及大数据应用,构建跨部门、跨领域的信息资源共享协同机制和完善的网络空间安全保障体系,提升政府效能和公共资源利用水平,确保新技术、新业务、新应用的信息安全,形成资源充分共享、网络空间安全可信可控的信息生化新生态。

4.区域合作,开放发展。推进广清一体化战略,加强广清区域信息化合作,拓展信息产业及应用新业态,开拓商业新生态,加快产业转移与布局、大力发展智能制造、新兴产业、信息服务业,延伸产业生态链,促进产业结构优化升级,增强产业竞争力,实现产业绿色快速发展,形成区域开放合作发展的新常态。

二、发展目标

(一)总体目标。

到2020年,高速、泛在、融合的新一代信息基础设施全面提升,光纤、无线宽带覆盖全市城乡地区,下一代互联网大规模商用;公共信息资源充分共享,信息技术创新、信息产业、现代信息服务业竞争力持续增强,新一代信息技术广泛应用,网络空间安全日益牢固,信息化生态环境显著提高;创新“互联网+”在电子政务、民生服务、智慧产业等领域普及,实现政务服务高效化、透明化,民生服务便捷化、普惠化、均等化,社会治理智慧化、人性化,经济发展集约化、绿色化;打造资源共享、产业协调之创新清远,商贸、区域协同之开放清远,信息共享、互联互通之信息清远,规范透明、廉洁高效之智慧清远,绿色低碳、节能环保之生态清远,安防可控,稳定和谐之平安清远。

未来5年,建设与新一代信息技术发展所匹配的信息基础设施,建成“宽带清远”;以新一代信息技术发展为契机推进“两化”深度融合,促进“智造清远”发展;着力发展“大物移云”等新兴信息产业,优化产业结构,强化核心创新,打造“信息清远”;推进新一代信息技术在电子政务、惠民服务等领域广泛应用,建设“智慧清远”。

(二)具体目标。

1.新一代信息基础设施发展目标。到2020年,建成新一代互联网基础设施,建成具备承载IPv6能力的宽带局域互联网。到2017年底,我市各主要宽带指标进入全省先进行列,实现“百兆到户,千兆到企,无线宽带全覆盖”的发展目标。实现4G无线宽带网络城乡全覆盖,5G无线宽带试点规模化部署应用。到2020年,创新无线宽带在政务、商务、教育、交通、环保、社保、医疗卫生、应急指挥、城市管理等领域深入应用。在光网、无线网的基础上,结合城市管理运行、企业生产管理、群众生活需求,推进各种传感器全面部署,扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知、环境感知等监控设备覆盖范围,建成泛在、互联的感知网络,构建高效感知环境,支持感知数据随时随地实时接入。

2.信息化与工业化融合发展目标。到2020年,大型骨干企业80%以上建成全面的一体化综合信息集成系统,50%以上企业建成功能完善的工业互联网;培育两化融合管理体系试点企业100家,互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用,数字化、网络化、智能化贯穿产品设计生产销售服务全过程。大型企业基本实现由生产型制造向服务型制造转变,定制化生产、个性化生产、网络生产在部分行业中率先应用。“两化”融合发展水平指数达到80以上,企业应用电子商务比例达到90%以上。

3.政府信息化发展目标。到2020年,建成完善的新一代信息技术智能化基础设施和智能应用体系。建成完善的电子政务云及电子政务大数据服务平台,实现政府部门绿色办公以及信息资源跨部门、跨领域共享与服务。建成完善的城市基础数据库,构建城市综合管理云及城市综合管理大数据服务平台,实现城市运行管理精细化、智能化、高效化。

4.社会民生服务信息化发展目标。到2020年,建成完善覆盖城乡的社会保障信息化体系,一卡通用户普及率90%以上。建成完善覆盖城乡的医疗卫生云平台,提升医疗卫生信息化水平,电子病历覆盖率90%,电子健康档案覆盖率100%。建成完善的立体化社会治安防控体系,提高公共安全信息化水平。创新“互联网+教育”课堂教学方式,建设全市共享优质教育资源,建成涵盖教育资源管理、学习服务、教师发展、教育管理等多个领域的教育信息化应用平台、教育大数据平台和一批智慧校园。建成以文化教育、医疗健康、社会保障、交通旅游等方面数据资源为基础的社会民生大数据服务平台。

三、主要任务

(一)实施“两网”战略,建设“宽带清远”。

实施“两网”战略,建设“宽带清远”,建成泛在、智能、安全的新一代信息基础设施,完善信息基础保障体系,夯实便捷惠民的信息通信服务基础。

1.提速光纤宽带网络建设。加大力度推进城市光纤宽带网络建设和改造,实施“村村通光纤”工程,建设“全光网清远”,实现光纤宽带网络城乡全覆盖。加快实施下一代互联网IPv6商业工程化,促进下一代互联网应用推广。加快电信网络、城市光网和下一代广播电视网融合发展。促进国际通信出口专用通信和城域网出口专用通信通道建设,提升互联网国际出口和城际出口宽带能力。结合精准扶贫工作,加强对贫困地区、贫困人口的宽带扶贫力度,改善贫困地区学校、医疗机构等公益机构的网络接入条件。

2.加快无线宽带网络建设。大力建设下一代无线移动通信网络,加快推广超高速无线局域网(EUHT)技术产业化发展,实现无线移动宽带网络全覆盖,主要公共场所无线局域网服务全覆盖,建成无线城市,推进城市地区无线宽带覆盖率达到100%,农村地区无线宽带实现良好覆盖。

3.加速网络空间安全建设。加快全市统一的网络空间安全服务保障体系建设,完善信息安全等级保护、信息安全测评、信息安全风险评估及信息安全应急演练等网络空间安全保障体系,优化网络空间安全监管体系,建设完善的PKI(公钥基础设施)体系,构建安全、可控、智能的电子身份认证体系。

(二)实施“清远创造”战略,实现“智造清远”。

实施“清远创造”战略,优化产业结构,实现制造清远向“智造清远”跨越式发展。以新兴信息技术带动产业创新,推进“两化”融合发展,促进智造升级工程建设,加快清远产业高端发展转变,提高清远产业质量水平。

1.推进产业园区升级改造。以“互联网+”为契机,大力推进全市各主要产业园区的信息基础设施建设和升级改造,实施光纤入园、无线局域网络(WLAN)园区覆盖,实现重点园区“千兆入园、百兆入企”,实现4G移动通信网络、无线局域网无缝覆盖。运用云计算、大数据、物流网等新一代信息技术,建设一批智慧产业园区,为企业提供优质、便捷、无缝服务。

2.推进互联网与制造业融合。以新兴信息技术带动传统工业转型升级,推动工业互联网快速建设发展,促进制造、供应、服务、全价值链之间的互联互通与高效协调,促进制造业从有界向无界、垂直向扁平、制造向服务的创新生产模式发展。重点推动互联网与有色金属、新能源、电缆制造、陶瓷、电子信息等产业深度融合,大力发展智能制造、网络化制造、个性化定制,实现制造产业跃升,提升制造业核心竞争力。

3.推进互联网与信息服务业融合。引导制造企业利用新一代信息技术对产品生命周期数据实行大数据整合挖掘分析,反馈于产品研发、生产、销售各个环节,形成产品全生命链紧密协作、快速联动新态势,实现制造型企业向服务型制造转化。引导生产服务企业创新服务、搭建服务平台、拓展服务空间,加速向生产制造领域深度渗透。

4.推进互联网与管理集成融合。加快推进互联网在企业各个管理环节信息化集成,构建统一的企业综合管理智能平台,实现企业研发协同创新、生产集约化、管理无缝化实时化、决策科学化。

(三)实施“清远创新”战略,实现“信息清远”。

以创新为驱动,实施“创新清远”战略,突破信息产业发展瓶颈,夯实新一代信息技术应用产业基础,提高信息产业竞争力,促进现代信息产业体系建设,实现“信息清远”。

1.优化信息产业结构。以清远高新区、广州(清远)产业转移工业园等为依托,培育新兴电子信息产业集群,重点发展新型显示与元器件、集成电路、物联网设备、新一代网络及通信设备、数字音视频产品、新型汽车电子元器件、高端消费电子产品等高附加值电子信息产业。大力发展大数据应用与云计算产业,积极推进行业应用软件、智能软件、信息服务软件、数据服务软件、互联网软件等新一代信息技术软件产业发展。促进现代信息服务产业快速发展,打造现代信息服务产业基地,推动服务外包、信息咨询、专业平台等信息服务业发展。

2.推进“大物移云”产业发展。以南部地区清城区、清新区、英德市、佛冈县为重点,以各产业园区为载体,加强云计算、物联网、大数据、移动互联网产业研发及应用,积极支持企业开展区域云计算数据中心建设,支持大型企业建设产业数据中心,加快重点行业云计算信息产业发展,引导企业建设企业云计算应用平台,为企业研发、生产、销售、市场、物流等环节提供服务。积极鼓励大型龙头企业、信息服务企业、行业协会建设行业性大数据应用研发中心,为企业、产业基地及园区提供数据服务。大力支持互联网企业建设适合清远实际的文化、教育、旅游、电商、金融、卫生等领域大数据服务平台,推进大数据信息消费,创新社会服务模式。依托清远高新区、广州(清远)产业转移工业园、广东顺德清远(英德)经济合作区等园区,加快物联网新设备、新产品研发,培育壮大一批拥有自主知识产权、具有影响力的物联网创新企业,加快建设一批物联网产业园集聚区和产业集群。积极推动高新企业与高校、科研院所开展产学研合作,创新研发物联网、移动互联网新产品、高端电子消费新产品、新技术,提升信息产业综合竞争力。

3.推进现代信息服务业发展。加快生产性信息服务业发展,大力发展互联网金融、现代物流、信息服务等现代信息服务产业。积极培育新兴服务业,利用新一代信息技术加快电商、物流、快递跨界融合,大力发展农村电子商务、现代物流产业。完善信息公共服务平台建设,推进企业孵化、外包服务、咨询服务、展示交易、信息安全服务、运行维护、等信息公共平台建设。

(四)实施“清远跃翔”战略,实现“智慧清远”。

完善电子政务大数据共享体系建设,推进政府治理精准化、政务服务便捷化、民生服务普惠化,促进龙8国际娱乐long8cc,提高行政效能,打造服务型政府,实现“智慧清远”。

1.建设“数据清远”。加强完善电子政务云和政务大数据顶层设计,建设“数据清远”,构建纵向贯通、横向联动、资源共享完善的电子政务云和大数据交换共享体系。建立和完善经济、社会、民生等领域基础数据库和公共信息资源库,重点建设完善地理空间和自然资源、人口、商贸、金融、税收、统计、不动产、社会保险、档案等基础信息资源库。加快智慧城市公共数据共享平台和应用体系建设。优先发展医疗卫生、社会保障、教育培训、信用监管、食品药品监管、住房管理、综合治税、电子监察、应急管理等需求迫切、惠民便民的业务协同应用。

2.建设“敏捷政府”。加强“互联网+政务服务”顶层设计,加快推动 “一门式、一网式”政务服务,推进行政办公业务流程再造、并联审批,实现政府部门资源共享与业务协同。探索行政办公扁平化模式,探索公共资源和政府权力实时在线监察,提高行政监察、权力监督、预警及纠错能力。推进政府服务绩效评估与管理体系建设,优化绩效评估与考核指标体系,促进行政权力规范化、透明化、廉洁化和高效化。优化政务公共服务渠道,进一步完善服务延伸至乡镇、街道、社区的电子政务服务体系,发展移动互联网政务服务,增加政务服务内容,拓展服务范围,提升政务服务质量,打造政民互动、信息公开的“阳光政府”。

3.推进城市智能管理。推动“互联网+”城市管理发展,加强新一代信息技术与城市综合管理深度融合,创新城市管理模式,再造城市管理流程,完善城市管理监管评价体系,实现城市管理精细化、网格化、智能化和规范化。建设城市智能管理云数据中心,实现建设、国土、规划、园林、环保、人防、公安、交通、应急等信息资源充分共享,促进城市管网、公共基础设施及部件、安全生产、危险品运输、应急物质、安全教育培训等智能管理体系建设。

4.建设“平安清远”。创新建设模式,积极探索与社会资本合作,建设立体化社会治安防控体系。充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,建设公共安全视频监控基础设施和社区网格化基础性平台,创新社会治安防控手段,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。推动公共安全视频监控系统、视频智能分析系统、移动警务系统、“大情报”信息智能决策系统、刑事侦查与物证专业技术体系、警务云等信息系统建设,逐步实现城乡视频监控一体化,加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用。

5.建设“诚信清远”。完善社会信用和市场监管体系智能化平台建设,拓展信用数据来源与资源共享,扩大信用数据应用范围。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等信用数据共享与集成应用。创新行政监管模式,提高监管效能,加强监管力度,构建政府主导、分层监管、社会参与的市场监管体系。

6.建设智能交通。整合优化全市已有的交通监控网络,加快部署建设交通动态信息感知设施,推广应用物联网、交通仿真等智能技术,高起点规划,逐步建设和完善交通诱导、出行信息服务、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统。加强与相关部门资源和数据共享,建设交通运输云数据中心,构建高效低碳的智慧交通体系,营造“智慧交通、低碳出行”的绿色交通环境。

7.建设智能环保。推进环保监控感知网络智能化,建设环境监测与监管智能化综合体系,对水资源、工业能耗实现实时智能监测与管理。进一步推进点源排放监控、环境质量监测、环境风险防控、环保业务管理、环保社会服务、环境大数据以及基础支撑体系建设。加快环保云数据中心建设,实现环境资源数据共享,提高智能环保管理综合能力。

8.建设智慧医疗。加快推进人口健康信息的数字化、网络化、智能化共享,实现全市人口信息、电子健康档案和电子病例等基础数据全覆盖。加快推进医疗卫生云平台及数据中心建设,建立互联互通、高效统一的医疗卫生云平台和信息资源共享环境,实现医疗卫生业务互联互通与协同和食品药品领域的智能监管。积极推动移动互联网医疗服务发展,实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。

9.建设智慧教育。完善覆盖全社会的数字化教育公共服务体系,优化教育管理及服务平台,构建清远教育创新模式和智慧教育体系。加快建设教育云数据服务平台,建立全市优质资源教学共建共享机制。创新职业教育和人才培养,建立符合“清远智造”的职业“慕课”(大规模开放的在线课程)教育平台和人才培养模式。促进发展网络在线教育及网络文化,建立社区学习交流中心,促进学习型社会建设,提高全民文化素养。

10.建设智慧社会保障。加快完善覆盖全市、联通城乡的人力资源社会保障信息服务体系。以社会保障“一卡通”为主线,推进新农保、医疗保险、社会基本养老保险等各类社会保险智能信息系统应用,建立社保云数据公共服务信息平台,提供全方位人力资源及社会保障公共服务。

四、重点工程

“十三五”信息化发展主要任务包括九大重点工程:优先发展新一代信息基础跃进工程、网络空间安全金盾工程、政务创新共享工程和社会民生跃翔工程,重点建设新一代信息技术推进工程、智慧制造升级工程、城市管理精细工程,积极探索智慧农业创新工程和区域信息化协同创新工程。

(一)新一代信息基础跃进工程。

1.城市光网工程。以建设“宽带清远”为目标,加快提高骨干网传输和交换能力,提升城域网络升级扩容,改善网络服务质量。推进“光进铜退”改造,实现光纤到户,促进光纤到桌面,提供用户100Mbps的高可靠性宽带接入,推进1000Mbps光纤宽带网络在政府和大中型企业接入应用,加快广电网络双向数字化改造。到2020年,建成城市全光网络,实现在教育科技、医疗卫生、城市管理、政务服务、社区服务等领域宽带网络广泛普及应用,建成具备承载IPv6能力的宽带互联网。

2.无线清远工程。实施村村通4G工程,加快建设覆盖面广、运行稳定、性能优良的4G移动通信网络,推动5G移动网络试用与部署。制定实施方案,推动超高速无线局域网(EHTU)技术在智慧交通、智能制造、商贸服务等领域及全市农村地区的推广应用,推进EHTU技术产业化发展。到2020年,实现无线宽带在政务、商务、民生、城市管理等领域的创新应用,建成覆盖全市城乡地区的随时、随地、随需无线应用的无线宽带城市。

3.三网融合工程。推进下一代广播电视网规模建设进程,加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设,加快推进基于高清交互机顶盒的家庭网关推广与普及。加快下一代广播电视网、下一代互联网和电信网络的互联互通和业务渗透融合,推动网络基础共建共享,实现广播电视、电信业务双向进入,推进移动多媒体广播电视、手机电视、网络电视、网络电话、数字电视等融合业务发展。鼓励交互式网络电视(IPTV)、手机电视等核心业务大规模应用,以及交互数字电视、多媒体终端、智能家电等新产品的批量应用。

(二)新一代信息技术推进工程。

1.云计算创新工程。新形势、新常态下,围绕完善电子政务、建设智慧城市、推动产业升级,实施云计算创新工程。

2.云计算基础及服务平台。优化整合已有网络、机房、硬件、软件平台资源,完善电子政务云体系建设,实现电子政务系统信息基础设施共建共享,数据资源统一交换,业务应用协作创新,运维统一保障,为政务大数据应用提供安全、稳定、高效的基础保障。推进面向社会和企业的云计算服务平台建设,支持电信运营商建设区域云计算数据中心,大企业建设产业云计算数据中心,开发面向行业、企业用户的云计算服务。积极鼓励房地产、旅游、陶瓷、养殖等行业龙头企业建立行业性云计算数据中心,为企业生产、研发、销售等提供云应用服务。

加快吸引聚集一批云计算产业核心企业,推动云计算产业聚集发展,重点打造以清远高新区、广州(清远)产业转移工业园、清远互联网+创新产业园(华南声谷)、华南863科技创新园、清远天安智谷科技产业园为核心的云计算基础设施和云平台服务聚集区;打造以清远市农村电子商务产业园为核心的电子商务云及配套云基础设施服务聚集区和应用服务聚集区。依托生产企业、信息服务商和科研机构,以市场为导向,鼓励成立工业云产业联盟,建立工业云服务平台,促进清远中小微制造企业信息化快速发展。

3.云计算应用示范。加强IaaS(基础设施及服务)、PaaS(平台及服务)、SaaS(软件及服务)应用与推广。积极推动电子政务云、交通云、环保云、教育云、警务云、旅游云、医疗卫生云等建设与应用示范,带动清远市云计算产业及应用发展。鼓励龙头企业建立中小企业云、智能制造云、智能园区云、农村电商云等应用示范,促进企业交流合作,推动企业管理模式创新和产业优化升级。

4.大数据创新推进工程。与云计算创新工程并进,发挥清远市新一代信息技术产业及应用优势,实现大数据创新推进工程,积极推进跨行业、跨领域、广泛的大数据应用服务体系建设。

5.大数据服务平台。积极鼓励高新企业联合科研院所成立大数据产业联盟,搭建大数据技术研发平台,开展大数据技术攻关、研究咨询、培训交流等服务。优化政府公共信息资源,建设政务大数据综合服务平台,推动政务大数据治理,提高政务服务水平。整合企业信息、产业信息、税务信息、企业信用信息等信息资源,建立大数据企业综合服务平台,提供创新服务。加快工业、农业、现代信息服务业大数据集成应用平台建设,推动大数据在工业、农业、现代信息服务业跨领域、跨行业、跨平台的应用及大数据消费服务。以服务为导向,以市场为导引,鼓励企业搭建各类行业性大数据运营中心,提供大数据交易及消费服务。

6.大数据应用示范。积极推动大数据服务在各领域深入应用,加快培育大数据应用服务市场,创新大数据应用新业态。围绕政务服务、城市管理、社会民生、商贸流通等重点领域大数据应用创新需求,培育一批大数据应用示范项目,带动大数据产业发展及产业链完善。重点建设以电子政务为基础的政务大数据应用示范;以城市规划、住建、交通、治安、城管、环保、气象等方面数据资源为基础的城市管理大数据应用示范;以文化教育、医疗健康、社会保障、交通旅游等方面数据资源为基础的社会民生大数据应用示范;以港口、口岸、快递、物流、电商等方面数据资源为基础的商贸流通大数据应用示范;以工业数据、农业数据、服务业数据、电子商务数据资源为基础的工业、农业和新兴产业大数据应用示范。

7.物联网促进工程。以建设“宽带清远”为契机,实施物联网促进工程,推动传统产业转型升级,推进“智慧清远”建设。

8.物联网服务平台。以电子信息龙头企业为领引,联合科研院所建立物联网产业联盟,构建物联网公共服务平台,开展应用推广、咨询、交流、培训等服务,推动物联网产业新产品研发、新技术创新、新业态发展。积极促进物联网和智慧家居体验平台建设,普及物联网知识,培育物联网应用市场。推动物联网、云计算及大数据应用整合,构建面向市场和应用的开放智能管理平台。

9.物联网应用示范。以市场需求为导向,结合城市管理、企业生产、群众所需,推进物联网应用示范工程,扩大RFID感知、位置感知、视频感知、环境感知等感知设备部署覆盖范围,建成泛在、互联的智慧物联网系统,促进“智慧产业”发展。重点围绕企业智能制造与服务、城市管理与公共服务重点行业以及社区、家庭、楼宇等消费领域,开展智慧制造、智慧物流、智慧商贸、智慧水务、智慧环保、智慧交通、智慧市政、智慧电网、智慧管网、智慧社区、智慧园区、智慧景区、智慧养殖、智慧种植等一批实用性强、效益高、便民物联网应用示范工程,创新物联网商业应用模式。优先推进智慧农业物联网、交通物联网、物流物联网、环保监控物联网等行业性智慧物联网发展。重点打造以清远高新区、广州(清远)产业转移工业园为载体的一批高智能化的“智慧制造”应用示范区,以山塘镇引领的农业物联网示范小镇,以华南声谷、天安智谷为试点的智慧园区应用示范区,以清远市农村电子商务产业园为试点的智慧商务与物流应用示范区。

10.“互联网+”创新工程。以“互联网+”行动计划为契机,实施“互联网+”创新工程,构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系和社会治理模式,推动互联网跨界融合创新,探索互联网大众创新万众创业新模式。

11.“互联网+”服务平台。积极引导互联网高新企业与科研院所建立“互联网+”研究院和产业联盟,构建“互联网+”公共服务平台,开展“互联网+”技术攻关,研究咨询、应用推广、培训交流等服务,推动“互联网+”产业新产品研发、新技术创新、新应用推广、新业态发展。加快“互联网+”在工业、农业、服务业应用平台建设,促进“互联网+”在国民经济和社会生活各领域广泛应用,创新经济增长新模式。推动“互联网+”、云计算、大数据及物联网应用整合,构建开放互联共享的智能信息平台。

12.“互联网+”应用示范。大力发展“互联网+”应用示范,促进“互联网+”新业态创新发展。加快推进互联网与制造产业深度融合,延长制造产业生态链,促进制造业向服务性制造转型,培养一批先进制造企业,建成一批智能制造产业集聚区。加大互联网与现代农业深度融合,构建“互联网+农业”产业体系,打造一批智慧农业、农村电子商务、乡村生态旅游新型农业产业园区。积极推进互联网与智慧物流、电子商务、信息服务业、金融业、教育文化等快速融合,建成具有清远特色的“互联网+”产业生态体系。进一步推进移动互联网与政务服务、民生服务深度融合,构建广泛的微信城市服务、智能APP等新型城市服务平台服务于民,实现教育、社保、交通、环保、文化等公共服务全面互联网化,打通便民服务最后一公里。

13.新业态信息服务业培养工程。推动以物联网、云计算、互联网、大数据、信息软件、信息服务为代表的新兴信息服务业快速发展。培养壮大本地信息技术服务企业,优先发展信息咨询、项目实施、系统运维、服务外包、信息安全服务、农村电子商务以及专业培训等信息技术服务业,重点扶持通信设施维护、地理信息应用、导航定位信息服务等优势本地企业。

(三)智能制造升级工程。

以清城区、清新区等南部高端装备制造产业基地为载体,实施智能制造升级工程,推动“智造清远”快速化,产品研发创新化、生产过程集约化、经营管理现代化,建设一批综合竞争力强的智能制造产业集聚区。

1.智慧园区及服务平台。以市场为导向,大力推进清远高新区、广州(清远)产业转移工业园等园区新一代信息基础设施升级改造,推进智慧产业园区建设。以天安智谷科技产业园、华南863科技创新园、清远互联网+创新产业园(华南声谷)为核心,打造一批集基地、企业孵化、产业集聚、互联网金融、电商创新于一体的国家级智慧产业园区。加快新一代信息技术在清远高新区、广州(清远)产业转移工业园的应用,推进园区“两化”融合建设,建成一批“两化”深度融合示范区。

加快智能制造创新平台建设,重点推进面向汽车零部件、机械装备制造、新型陶瓷、新型电子信息产品、高端消费电子产品、稀散金属光电材料、生物制药、医疗器械、再生金属等产业供应链管理、交通运输、电力能源、环境保护的智能应用创新平台,面向中小微企业信息化符合和技术创新智能服务平台,面向企业经营管理及社会服务管理的应用创新平台建设。以市场为导向,统筹建设一批为企业提供智能制造展示体验、智能改造咨询、智能设备融资租赁以及专业技术培训服务的专业智能制造公共服务平台。

2.基地与产业集群。以清远高新区、广州(清远)产业转移园为依托,加快新一代信息技术在装备制造业全生态产业各个环节集成应用,积极发展新型陶瓷、新型材料、医疗器械、新型显示与电子元器件、物联网设备、新能源汽车及零部件、新一代网络及通信设备、数字音视频产品、高端消费电子产品等高附加值产品。大力推进新型陶瓷产业、新材料产业、生物产业、高端装备制造产业、新一代信息技术产业、节能环保产业等新兴产业集聚区发展,重点打造新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等产业集群,着力培育国内领先、产业优势的先进制造产业核心区和产业聚居区,形成集生产、交易、研发于一体的先进制造中心,完善优势产业链配置体系。建设一批新型陶瓷、汽车零部件、机械装备、电子信息产品、生物医药、再生金属等为标杆的智能制造示范基地。

3.“互联网+”制造行动。推进企业信息化和工业化广泛深度融合。积极推进企业嵌入式软件、物联网、计算机辅CAD、CAM、CAE、MES、ERP、OA、财务管理以及生产管理等信息化系统应用集成,推动企业应用工业互联网。依托水泥陶瓷、再生金属、电缆制造、轻工纺织、新材料产业骨干企业,大力推广生产过程优化控制,在线检测、流程再造等创新技术,实现生产精益化、节能化、绿色化。重点推进龙头企业逐步实现生产管理、资源调度、供应链管理、OA、财务管理、产品设计、服务管理、能源监控管理等综合整合与集成,推动综合集成应用与业务协同创新,单一企业生产向全产业链协同创新生产发展,实现企业创造高效化、管理智能化、生产绿色化。积极推进龙头企业利用虚拟化、数字化等新兴技术,提高行业自动控制水平、产品设计研发水平,优化企业业务流程,推广个性化生产、定制生产、网络生产等创新生产模式。大力推进机械装备制造骨干企业的工业互联网建设,实施“机器人应用”工程,建设自动化车间,开展线下制造与线上商务结合的制造新模式,实现动态生产控制和精准营销。大力推进制造企业利用新一代信息技术,提高生产过程自动化水平,实现循环经济、节能减排与安全生产。依托骨干企业,以信息化促进企业创新,提高生产效率,实现绿色生产。

(四)智慧农业创新工程。

利用新一代信息技术,完善农业信息服务平台,宣传、普及农业科学知识,提供农产品、农资、农情信息,提升农业科技服务与信息服务水平。推动智慧农业物联网应用,实现节水、节药、节肥、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等农业物联网应用示范。加快整合涉农信息资源,建立“三农”发展大数据库,构建智慧农业云数据中心,推广农业大数据应用,建设清远现代农业体系。

进一步推进全市农村综合改革,完善县(市、区)三级社会综合服务网络,全面建设农村集体“三资”(资金、资产、资源)监管平台,实现集体“三资”管理及运行情况的实时查询、分析与监管,确保农村集体“三资”保值增值,维护农村集体经济组织和成员的合法权益。积极推进农产品及食品安全追溯管理体系建设,搭建农产品及食品安全追溯平台,实现产品追溯查询、生产监控、统计分析、监控预警等。以建设“珠港澳绿色农产品供应基地、区域农产品交易流通集散地、全国农业电商第一市”为目标,大力发展农村电子商务,积极推进企业与阿里巴巴集团、京东、苏宁等企业深度合作,新建一批电子商务物流产业园和特色农业电子商务网站,打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系。

(五)政务创新共享工程。

1.电子政务大数据创新工程。加快优化整合网上办事大厅、两建信息平台、商改后续监管协同平台、公共资源交易管理、农村三资管理、不动产登记信息平台等市县一体化重点项目及政法、卫生、教育等市县网络平台,建立统一的电子政务标准体系,构建电子政务大数据中心,打造全市“一网运行”的电子政务服务体系,实现政务信息资源跨部门、跨区域的充分共享,市、县两级部门政务信息和行政业务畅通,提升政务大数据治理水平以及政府公共服务和管理创新水平,促进政务大数据在国民经济和社会发展广泛应用。

2.智慧公共服务平台工程。拓展完善12345热线平台、“爱清远”、微信城市服务、政务APP等智慧城市新媒体应用,提升政务、民生、产业等领域资讯服务水平。优化整合政府各部门门户网站资源,加快网上办事大厅建设,探索与电子政务相配套的管理机制、保障机制、绩效考核机制规范建设。加快建设不动产登记智能信息服务平台,实现土地、房屋等审批、交易和登记信息实时互通共享。完善政务信息公开机制,拓展龙8国际娱乐long8cc渠道,推进政务信息公开目录系统应用,实现市、县(区)政府部门和具有公共服务事项的企事业单位的信息公开。完善人口、法人、空间地理等基础信息库,建立城市公共数据库,统一全市政务信息资源目录和接口。

3.PPP综合信息平台工程。积极探索PPP专人负责实时采集、整理、统计、发布第三方专业咨询机构、社会资本、招商采购、政府责任及PPP项目相关信息机制。建立高效、顺畅的工作协调机制,统筹协调涉及PPP项目的相关单位及部门,有序推动PPP信息共享。

(六)社会民生跃翔工程。

1.智能交通云数据中心服务平台。以交通、公安、规划、气象、消防等部门数据共享为基础,构建智能交通云数据中心服务平台,实现交通管理信息采集、数据分析、拥堵疏导、应急疏导、交通诱导、道路交通综合调控决策支持、路政管理与维护、车辆动态监控、智能交通信号控制等于一体的智能化交通体系,公共安全、市政管理等信息共享与交换,为城市的交通管理、交通运行、交通服务、政务决策提供支持。运用物联网、移动互联网技术构建覆盖城市道路、重要公路、重点码头和渡口以及各级交通枢纽的实时交通监控网络体系,提升智能交通运行监控水平。建立公共车辆移动定位监控与调度系统,实现对公共车辆的实时、动态、综合调度管理。推进互联网公共交通服务,完善“清远出行易”服务平台,促进移动互联网技术在公共交通服务中的应用。

2.智慧环保云数据综合服务平台。以环保与节能减排、园林生态环境管理等信息资源为基础,搭建“大环保”信息监控体系,建立智慧环保云数据综合服务平台,实现环保综合实时监管与信息发布交换,提高环保信息资源共享与利用水平。运用物联网、移动互联网等新一代信息技术,实施重点污染源在线实时监控、北江流域水质自动实时监测,构建全市水污染物、气污染物、空气质量、地表水、噪声实时在线监测平台,江河湖泊、河港沟渠、水库、入水口,取水口、污水排放口水质实时监测与预警平台,建立覆盖覆盖环境监测、环境监管、环境监察、固体废物管理等核心业务领域的综合应用系统,实现环境水质监测的实时化、智能化。建立节能减排能源监控综合管理平台,实现市、县(市、区)、企业三级实时掌握能源结构信息和能源基础数据,对供配电、给排水、动力以及环保等有关能源实时过程管理、动态监控、分析及决策,加强节能减排政策实施和项目推进。

3.智慧医疗卫生云数据服务平台。利用云计算、大数据等新一代信息技术,整合各类临床数据和公共卫生数据,建立基于电子病例和健康档案的“1+8”架构的区域卫生云数据服务平台,实现医疗服务、卫生保障、公共卫生安全及监管、健康管理等信息共享与业务协同。积极推进基层医疗机构全面数字化和信息化建设,发展远程医疗,远程检验检查诊断、远程病理、区域检验、区域HIS、区域影像、远程会诊、远程监护指导、远程教育等服务,实现优质医疗资源共享,提高集成医疗服务质量。建设基于“一本通”的分级诊疗及医疗系统平台,实现医院与社区卫生服务机构之间、医院与医院之间的双向转诊。建立传染病监控、疾病预防监控及卫生监督统一平台,实现对传染病、慢性病、精神病等疾病实时监控与预警。加快建立基于物联网的“阳光用药”药品安全监控追溯服务平台,创新医疗卫生监管体系,提升药品安全监管水平。积极开展网上预约诊疗、在线咨询交流等健康服务,提高健康信息及健康咨询服务质量。

4.智慧教育云数据服务平台。加快建设与“粤教云”对接的教育云数据服务平台,完善教育信息基础设施,深化智慧教育应用研发,加强教育软件、课件等教育资源库建设与共享。建立“标准统一、全面覆盖、互联互通”的教育信息服务网络,推进在线视频教育,网络课堂教学、“电子书包”等创新教学模式和教学平台发展,实现教育资源共享化、教育管理规范化、义务教育均衡化。利用互联网、云计算等先进技术,整合文化基础信息资源库,加快文化遗产和人文旅游资源数字化和信息化,建设数字图书馆、社区图书馆、网上图书馆,发展在线书店,在线阅读、在线视听等新兴媒体,建立覆盖城乡的文化信息资源共享服务网络,推进“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设,满足城乡居民的精神文化需要。鼓励企业积极参与“互联网”+文化教育行动计划,构建以政府、学校、企业三方共同参与的现代文化教育信息化服务体系。

5.智慧人社综合服务平台。建立以社会保障“一卡通”为核心,一体化社会服务、社会管理与服务资源整合、劳动就业与技术培训、社会保障公共服务系统、状态预警与分析决策、新农保及医疗保险服务与行为监管系统和医疗基金预警系统等为主要内容的智慧人社综合服务平台,实现异地就医即时结算、养老保险权益联网查询、劳动就业信息实时发布,劳动技能技术线上培训等应用。

6.智慧社区服务平台。积极开展社区信息网络服务平台建设与信息化创新示范工程,增加社区公共事务管理、安全管理、数字医疗、文化服务等应用,创新社区工作模式和社会管理体系。建设社区网格化管理服务平台,实现社区公共服务和商业服务有机结合,为社区居民提供高效、便捷、个性化的服务,提高居民幸福、健康指数,促进社会和谐。积极推动智慧家庭建设,加快普及智慧家庭应用,创新家居智慧应用新模式,发展互联网电视和互动数字家庭信息服务。

7.智慧旅游综合服务平台。整合城乡旅游、交通、气象等资源信息,搭建智慧旅游综合服务平台,推动互联网技术在旅游产品开发和管理服务中的创新应用,推进旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业建立旅游电子商务平台,提供个性化、多样化的一站式旅游服务,大力发展特色旅游、个性旅游,乡村旅游。运用物联网、移动互联网等新一代信息技术实施景区数字化、智能化升级改造,建设一批智能网络全覆盖的智慧景区,为游客提供智能、便捷的服务。

(七)城市管理精细工程。

创新新一代信息技术在城市管理与服务的应用,实施城市管理精细工程,完善智慧城市管理综合平台、智慧城市管线管理、智慧水务、智慧安全应急管理平台以及智能天网工程建设,提升清远城市管理效率与品质。

1.智慧城市管理云数据服务平台。创新城市管理各类资源整合、拓展城市管理业务功能,完善各类城市感知数据集成与共享,构建以无线采集物联网子系统、视频监控物联网子系统、业务受理子系统、监督指挥子系统、协同办公子系统、业务短信子系统、数据交换子系统、地理空间信息子系统、资源管理子系统等为基础应用,以社区联动系统、智能地下管线、智能公共照明系统为升级应用的智慧城市管理云数据服务平台,实现城区网格信息共享、业务互动、立体可视化的“大城管”格局。

2.智慧水务云数据服务平台。利用新一代信息技术整合集成水资源管理、水利工程监测、水环境监测与评价、山洪灾害预警与防汛抗旱预警指挥等应用系统及资源,建立智慧水务云数据服务平台,实现水环境、水安全和水资源管理精细化、动态化和智能化管理,为水务、环保、卫生、住建、农业、气象、国土等相关“涉水”业务的横向管理及民生服务需求和政务决策提供支撑,达到“感知水环境、保护水资源、预防水灾害”的目标。

3.智慧安全应急管理指挥平台。依托市应急管理指挥平台,整合公安、交通、消防、市政、气象、卫生、安监、环保、林业、城管、自然灾害监控预警、突发公共安全事件、安全生产事故等公共安全与应急管理系统及资源,构建市、县、镇(街)三级跨部门的、集运行感知、资源统筹协调、决策指挥于一体的智慧安全应急管理指挥平台,实现城市应急联动指挥与监控。加快集成环境、水文、气象、地质灾害、三防等信息的监测站网及相关数据,为应急事件的统一调度指挥提供实时监测数据。积极促进多元化的公共安全突发事件发布渠道建设,向社会发布及时、准确、客观、全面的应急安全信息。

4.智慧社会信用监管工程。全面推动企业信用体系建设,构建智慧市场监管长效机制。整合个人、法人、信贷、纳税、环境保护、商贸流通、食品药品、土地管理等信用信息资源,构建智慧社会信用监管服务平台,完善企业、个人信用体系管理规划和标准,建立社会信用信息共建共享机制,推进食品安全、质量安全、医药市场、安全生产等监管子体系建设,加强市场监管与安全监管的有机协调,全面实施风险管理。

5.智慧天网综合服务平台。利用物联网、云计算、大数据以及视频分析技术,整合数字城管、智能交通、智能海事、社会治安等各类视频监控资源,集成视频监控及报警、卡口报警、电子警察、人脸识别与信息采集、电子围栏、智能巡防管理、定位管理、社会管理与服务、信息发布等应用,构建智慧天网综合服务平台。整合报警110、火警119、交通事故122救助系统,以地理信息系统为支撑,以有、无线通信系统为纽带,联通全市公安业务信息系统、视频图像监控等系统,建立统一的语音、数据、图像三网融合智能化基础共用平台,建设成集公安指挥、交通控制、消防扑救于一体的多功能、现代化、智能化指挥中心,形成系统集成化、信息一体化、管理动态化、决策科学化的公安业务信息化运行机制。

6.智慧“天地图”工程。在全市地理空间框架基础上,加快完善地理信息基础数据体系建设,构建纵向贯通省、市、县、乡镇,横向联通有关部分,面向政务和惠民的权威、统一、标准的地理信息公共服务平台。积极推进基础地理信息在住建、城管、规划、民政、农业、环保、交通、旅游、安防等行业的应用,建设一批行业性地理信息应用系统,为政府决策、资源管理、生态建设、环境保护、城市规划、城镇管理、防灾减灾、公共安全、社会保障、医疗卫生等提供服务。以地理信息数据、遥感数据、GPS数据为基础,结合北斗卫星导航应用推广,整合城乡信息资源建设面向社会公共服务的“天地图”网站,满足公众各类位置搜索、公交查询、旅游、娱乐等信息消费需求,实现与国家“天地图”网站互联互通。

(八)区域信息化协同创新工程。

实施区域信息化协同创新工程,加强推进广清一体化信息化合作,积极推进广清区域政务大数据信息交换与共享,区域医疗、社保、交通、旅游等公共信息资源大数据交换与共享,大力推动区域企业信用信息共享,促进区域社会信用体系和市场监管体系建设。

(九)网络空间安全金盾工程。

建设市网络空间安全应急管理中心,建立网络空间安全监测、预警和应急指挥平台,不断完善网络空间安全保障体系,提升网络空间安全防范能力。建设电子政务及重要信息系统及数据异地灾备份中心,促进关键行业灾备体系建设。切实推行网络信息安全等级保护评测工作、信息安全测评认证工作、信息安全风险评估与管理工作,提升信息系统信息安全风险管理能力。健全公钥基础设施体系建设,逐步实现全市联合身份认证服务体系。加强云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能终端等领域信息安全及隐私保护关键技术、安全评估标准研究,保障新一代信息技术产业及应用的健康发展。

五、保障措施

(一)加强统筹领导,强化制度保障。

进一步加强全市信息化发展统筹协调,建立分工合作、责任明确的组织体系和统筹协调机制。加强对基础设施建设、标准制定、应用推广、网络空间信息安全保障等工作统筹指导,不断完善在统筹规划、顶层设计指导下的各级部门相互协助配合、各司其职的工作体系。成立专家咨询委员会,加强对信息化管理体制、工作机制、发展战略的研究。建立全方位、覆盖行政机关和企事业单位的信息化发展科学评价指标体系,健全信息化发展监督及绩效考核体系。研究制定信息资源开发利用、电子商务、电子政务、公共信息服务、信息化项目服务外包等规章制度。把握信息技术发展趋势,重点围绕加速发展云计算、大数据、物联网、移动互联网、“互联网+”等新技术、新应用、新业态,探索制定相关扶持政策。

(二)加大扶持力度,强化资金保障。

完善中长期信息化发展及信息产业发展投融资、人才引进培养、优质产业扶持等政策体系。制定支持“互联网+”的配套政策,大力推动互联网、大数据与我市产业深度融合。加大对新一代信息基础设施、智能制造、智慧城市、云计算、大数据、“互联网+”以及惠民便民的前瞻性、公共性、示范性、创新性的重点工程以及示范工程扶持力度。加强政府信息化建设资金和项目的统筹力度,强化政务信息化重点项目建设和运维资金保障,加强资金审核与监管,提高资金使用效益。完善信息化发展专项预算投入机制,探索多元化融资渠道,建立“政府引导、市场运作、企业管理”的信息化建设运营模式和公共基础设施项目PPP融资模式,降低信息化建设和运行成本。设立信息化扶持专项资金,支持中小企业信息化建设,重点支持互联网领域创新创业项目。

(三)构建良好环境,强化人才保障。

加强产业园区配套信息基础设施环境建设,吸引国内外云计算、大数据、物联网、软件开发、高端电子信息制造等高新技术企业落户我市。依托企业主体,推进关键技术研发创新和应用,形成具有核心竞争力的自主技术、自主产品和自主企业。加强基础信息资源和个人信息保护,强化互联网信息安全管控,规范网络市场秩序。加强网络和信息安全宣传,提高全社会的信息安全意识。贯彻落实省、市人才有关政策,拓宽人才引进渠道,探索柔性引进办法,加强引进信息化关键部门和关键岗位紧缺的管理人才和专业技术人才。完善人才激励机制,加快培养创新型、应用型信息化人才,培育一批领军型、复合型、专业型人才,促进高校与企业之间人才培养合作。打造信息化合作交流平台,促进政府、企业、社会团体工作交流和项目合作。

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